第(2/3)页 陈国栋继续说：“当然，我们也发现个别月份的数据偏高，但都在合理波动范围内。所以从环保角度来说，美食城的排污问题，可能没有老百姓反映的那么严重。” 易学习把材料合上，问了一句：“陈局长，这些数据，是你们自己监测的，还是美食城自己报的？” 陈国栋顿了一下：“有些是我们监测的，有些是企业自报的。但都是正规程序，有记录可查。” 易学习死死盯着他：“美食城的情况肉眼都能看见，怎么会所有的数据达标，你们环保局数据造假了？” 陈国栋低下头：“易市长，我们局内部已经自查自纠了，局里环保管理处有个临时工，被美食城的管理方收买了，每次检查前向他们通风报信，导致美食城提前有准备。这个临时工我们已经交给检察院提起公诉了。” 易学习气笑了：“那你们有没有做过突击监测？有没有在非正常工作时间去采样？有没有绕过美食城提前通知，直接去排水口取样？” 陈国栋的笑容僵了一下，但很快恢复了：“这个……我们也有，但那些数据不规律，不能作为常规依据。” “那些数据在哪里？” 陈国栋迟疑了一下：“在……在局里档案室，需要找一找。” “明天之前，送过来。”易学习说。 陈国栋点了点头，退出办公室。 第二天，数据送来了。但易学习翻开一看，发现所谓的“突击监测数据”，只有三次，而且时间都是两年前。三次的数据确实偏高，但样本太少，无法说明问题。 他打电话给环保局，问还有没有更多的。对方说，没有了，就这些。 他放下电话，沉默了很长时间。 这就是软钉子——给你数据，但给的是“干净”的数据；你问他要“不干净”的，他说没有；你明知道他有，但你拿他没办法。因为程序上，他做得滴水不漏。 --- 第二份大礼，法制办的“法律意见” 第三天下午，法制办主任张卫东送来了一份《关于月牙湖美食城关停整改的法律风险评估报告》，整整二十页，引经据典，条分缕析。 易学习翻开报告，从头看到尾。 报告的核心结论是：关停美食城，法律风险极大。 理由如下： 第一，美食城是合法注册的企业，拥有完整的经营资质和环评手续，如果贸然关停，可能构成行政违法，企业有权提起行政诉讼。 第二，美食城是省里认定的重点项目，享受特殊政策保护，关停需要征得省发改委、省商务厅等多个部门的同意，程序复杂。 第三，美食城涉及大量就业人员，关停可能引发群体性事件，社会稳定风险高。 第四，美食城的投资方背景复杂，不排除其通过司法途径维权，届时市政府将面临漫长的法律诉讼，耗费大量行政资源。 报告最后建议：暂缓关停，先进行协商谈判，争取达成和解协议。如果协商不成，再考虑分步整改，逐步压缩排污指标，倒逼企业自行升级改造。整个过程预计需要一到两年。 易学习把报告放在桌上，看着张卫东：“张主任，你这报告的意思就是，我们不能动美食城？” 张卫东连忙摆手：“不是不是，易市长，我的意思是，要依法依规，稳妥推进。不能操之过急，否则反而被动。” “依法依规。”易学习重复了一遍，“那我问你，污水直排，算不算违法？” “算，当然算。” “那环保法规定，对违法排污的企业，可以采取什么措施？” 张卫东背条文：“可以责令停止排污，可以处以罚款，情节严重的，可以责令停业、关闭。” “那为什么不能用？” 张卫东迟疑了一下：“因为……因为需要认定‘情节严重’。而这个认定，需要历史数据作为证据。目前我们掌握的证据……” “你们给我的数据，都是达标的。”易学习打断他，“所以你们的意思是，因为没有证据，所以不能动？” 张卫东不说话了。 易学习看着他，沉默了几秒，然后说：“张主任，你这报告写得很好，法律条款引用得很全，风险分析得也很到位。但我问你一个问题：如果美食城一直这样排污下去，月牙湖永远治不好，老百姓永远有意见，这个风险，你算过没有？” 张卫东没说话。 易学习摆了摆手：“你回去吧。” 张卫东走后，易学习把那份报告扔进了垃圾桶里。 他知道，这不是法律意见，这是一份“不办事说明书”。每个理由都成立，每句话都正确，但加在一起，就是一个字——拖。 这就是阳奉阴违。嘴上说“依法依规”，实际上是“以法为盾”，用法律当挡箭牌，让你什么都做不了。 --- 第三份大礼，是自己的上一个执政所在地，吕州市开发区送来的。 如果说环保局是“软钉子”，法制办是“阳奉阴违”，那开发区的操作，就是典型的“过度执行”。 事情发生在第四天。 那天上午，易学习正在办公室看文件，突然接到一个电话。电话那头，是开发区管委会主任马明远，声音里带着明显的慌乱： 第(2/3)页